境外风险提示:菲律宾、南非
2019-04-25

  菲律宾:邦板牙省、萨马省连发强震,宿务省天主教教堂安保升级,自然灾害与潜在恐怖活动风险持续预警

  2019年4月23日13时37分许,菲律宾东米沙鄢大区(Eastern Visayas)萨马省(Samar)Tutubigan附近,发生里氏6.4级地震。据报道,东米沙鄢大区礼智省(Leyte)首府独鲁万(Tacloban)、东萨马省(Eastern Samar)San Julian自治市的道路和建筑均遭到破坏。地震还引发独鲁万市一个酒店、医院和购物中心进行人员疏散,随后14时41分,当地再次发生4.8级余震。目前,该市丹尼尔-Z-罗穆亚尔德斯机场(TAC)仍处于运营状态,而东萨马省部分地区仍然停电,当局正努力恢复供电。4月22日下午17时11分许,据美国地质调查局(USGS)记录,菲律宾吕宋岛(Luzon)中部的中央吕宋大区(Central Luzon)邦板牙省(Pampanga)安吉利斯市(Angeles)以南约25公里,发生里氏6.1级地震;24日凌晨02时03分,上述地区再次发生4.7级余震。截至4月24日,地震造成的死亡人数已增至16人,另有至少81人受伤、14人失踪。许多遇难者来自邦板牙省Porac自治市一家倒塌的超市。4月24日16时,该省受强震而受损的克拉克国际机场(CRK)计划部分重新开放。

  ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2019年4月24日,菲律宾中米沙鄢大区(Central Visayas)宿务省(Cebu)首府宿务,举行“全国青年日”(National Youth Day)相关的宗教庆祝活动。参与者首先在宿务市体育中心(Cebu City Sports Centre)举行开幕仪式,随后游行前往罗马天主教教堂“圣婴圣殿”(Basílica Minore del Santo Niño de Cebú)。由于4月21日“复活节”(Easter Sunday)当日,斯里兰卡两个天主教教堂曾遭爆炸袭击,菲当局宣布在活动期间加强安保措施,并在全市高度戒备。未来数日,菲主要天主教教堂等宗教目标的潜在恐怖活动风险持续。

  ICC-iCover平台专家分析,当前,菲律宾政局大致稳定,总体属安全可控。但国内社会治安状况较差,枪支泛滥,刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生;菲南部棉兰老岛,伊斯兰教极端分子仍较为活跃,马巫德组织(Maute)、阿布沙耶夫组织(ASG)、邦萨摩洛伊斯兰自由战士(BIFF)等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS),该岛戒严令将至2019年12月31日。此外,反政府武装“新人民军”(NPA)约3500名武装人员,分布在全国80个省份中的60个省,不时实施滋扰破坏袭击。近年来,菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧,绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势,涉及华侨华人的恶性案件也居高不下,社会不安定因素料长期存在。近期,《邦萨摩洛组织法》(BOL)法案全民公投虽获通过,但菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。目前,菲律宾主要风险包括:自然灾害风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、武装冲突风险等。

  【点评】鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻菲律宾各地,尤其是首都马尼拉大都会及菲南部地区、西南部苏禄海地区的中方人员与游客,在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往上述高危敏感地区及地震高发区,密切关注传统与社交媒体对宗教游行、安全事件和地震后续的跟踪报道。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,并提前购买相关特定保险,以减少损失。同时,应严格遵循菲律宾军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

  南非:东南沿海多地暴雨洪涝持续,前两大工会拟“劳动节”集会,自然灾害与工会运动风险持续预警

  截至2019年4月23日,由于近日持续强降雨导致洪涝风险上升,南非南部东开普省(Eastern Cape)第二大城市东伦敦(East London)、圣约翰斯港(Port St. Johns),东部夸祖鲁-纳塔尔省(KZN)最大城市德班(Durban)等地,当局都进行了人员疏散。此前,4月22日夜至23日凌晨,德班地区的强降雨和洪涝共造成至少32人死亡。4月22日,德班某地发生泥石流,造成至少5人死亡。4月21日夜,德班的一座建筑物发生倒塌,造成10人死亡。洪涝和泥石流还影响了德班的N2、N3和M7高速公路,并导致多起交通事故;仅在N3高速的3起事故中,就造成至少20人受伤。目前,南非气象局(SAWS)已针对夸祖鲁-纳塔尔省、自由邦省(Free State)、东开普省、北开普省(Northern Cape)和西开普省(Western Cape)等地发出暴雨、局部洪涝和泥石流风险警告,尤其是德班、东伦敦之间的沿海地区和毗邻的内陆地区;预计进一步的强降雨仍将持续到至少4月24日。此外,4月20日,南非第一大城市、东北部豪登省(Gauteng)首府约翰内斯堡(Johannesburg)Eldorado公园附近的N12高速公路,大批民众举行示威。参与者使用燃烧的轮胎封锁N12公路部分路段,并向路过的汽车司机投掷石块;警察使用催泪瓦斯驱散人群,并逮捕至少9人。随后,当地社区成员在该地区警局前聚集,要求释放被捕人员。未来数日,不排除发生进一步相关抗议的可能。

  ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2019年5月1日9时起,南非最大工会“南非全国总工会”(COSATU)计划举行“劳动节”纪念集会,此外,该国第二大工会“南非工会联合会”(SAFTU)也计划于当日10时起举行相关的集会。预计主要的COSATU集会将在夸祖鲁-纳塔尔省(KZN)最大城市德班(Durban)郊区Sugar Ray Xulu体育场举行,其他已知COSATU集会地点包括:西开普省(Western Cape)首府开普敦(Cape Town)Athlone体育场、北开普省(Northern Cape)首府金伯利(Kimberley)AR Abass体育场、东开普省(Eastern Cape)最大城市伊丽莎白港(Port Elizabeth)Isaac Wolfson体育场、姆普马兰加省(Mpumalanga)首府姆邦贝拉(Mbombela)Riverside政府综合大楼等;而SAFTU集会活动地点主要包括:夸祖鲁-纳塔尔省最大城市德班King Dinizulu公园到市政厅一带、林波波省(Limpopo)首府波罗克瓦尼(Polokwane)老彼得-莫卡巴球场(Old Peter Mokaba Stadium)、东开普省最大城市伊丽莎白港Mdantsane体育场(又称“Sisa Dukashe体育场”)等。

  ICC-iCover平台专家分析,当前,南非政局较稳定,总体属安全可控,2019年5月8日计划举行大选,未来数周竞选期,全国各地政治集会和竞选活动料增多。南非国内枪支较泛滥,犯罪率高居世界前列,持械拦车、入室抢劫、盗窃等犯罪频发;个别地区示威骚乱时有发生,常殃及当地中国公民、中资企业与华商,安全隐患长期存在。目前,南非主要风险包括:自然灾害风险、工会组织运动风险、示威冲突风险、社会治安风险、交运中断风险、公共服务短缺风险等。

  【点评】鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻(赴)阿富汗各地,尤其是首都、赫尔曼德省、巴德吉斯省、楠格哈尔省、坎大哈省等高危省份,中资企业与在外人员在近期与未来数月,应谨慎或避免前往高危或敏感地区,无必要事务人员请尽快离开该国;减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,除适度提高驻地与工作期间随行安保等级外,还应同步强化通勤途中与外出购物期间的安全措施,出行规律坚持不轻易外泄且出行路线可随机变化,车辆出行应首选后排座位;严格落实外出警卫随车等各项安保规定并携带相关合法有效证件,配合安检,缩短在政治集会、政府与军警服务设施、各类宗教节庆场所、什叶派聚居地、法院、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅及其他人群密集公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,遇突发事件须第一时间报告。在外人员应关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循阿富汗军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

  来源:ICC-iCover数据库


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