央视快讯
2025年7月19日，北京与西藏林芝同步迎来历史性时刻——国资委发布公告，经国务院批准，中国雅江集团有限公司（简称“中国雅江集团”）正式成立，这意味着第99家中央企业成立；同日，在西藏林芝市，雅鲁藏布江下游水电工程宣布正式开工。这场“央企成立+超级工程启动”的双重事件，标志着中国在能源安全、基建突破与区域发展领域迈出关键一步，向全球能源格局发起新一轮重塑。
雅鲁藏布江下游水电工程业主为中国雅江集团，项目参研参试参建单位主要为中国电建集团。该工程位于西藏自治区林芝市，主要采取截弯取直、隧洞引水的开发方式，建设5座梯级电站，总投资约1.2万亿元。工程电力以外送消纳为主，兼顾西藏本地自用需求。据估算，雅鲁藏布江下游水电工程未来建设的水电装机容量在6000万千瓦——7000万千瓦，约为三峡水电工程总装机容量2250万千瓦的3倍。
从“世纪设想”到“世纪工程”
上世纪50年代，解放军和水利部联合踏勘队首次进入墨脱大拐弯，留下第一张手绘地形图。70年前一张铅笔勾勒的等高线，把中国最深的峡谷悄悄圈进了国家梦想。
西藏水资源丰富，主要集中在雅鲁藏布江。根据2005年11月发布的全国水力资源复查成果，全国水力资源技术可开发量最丰富的三省（区）的排序为：四川第一、西藏第二、云南第三，其技术可开发量装机容量分别为12004万千瓦、11000.4万千瓦和10193.9万千瓦，分别占全国技术可开发量的22%、20%和19%。
雅鲁藏布江下游水电工程位于3000米以上的海拔高地区，较三峡工程开发难度更大，工程技术难题更多。因此，雅鲁藏布江下游水电工程开工前经过了数十年的准备和论证。雅鲁藏布江下游水电工程的构想，最早可追溯至2009年。当年，相关单位启动地质专题研究，为工程可行性奠定基础。2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，面向服务国家重大战略，实施雅鲁藏布江下游水电开发等重大工程；2024年12月，项目获国家核准；2025年3月，国家发改委将工程列入年度计划；直至7月19日，破土动工。
2020年：中国向世界宣布“2030碳达峰、2060碳中和”目标，雅鲁藏布江下游水电被重新评估为“不可替代的战略资源”。
2024年12月25日：国务院常务会议一次性核准项目可研报告，确定总投资1.2 万亿元，由新组建的央企“中国雅江集团”统一实施。
2025年7月19日：国务院总理在林芝宣布正式开工，现场数千台（套）施工机械同步启动。
同日，第99家中央企业中国雅江集团揭牌成立，为这一世纪工程提供强有力的组织保障。“组建中国雅江集团，是以习近平同志为核心的党中央立足国家战略全局作出的重大部署。”中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在成立大会上强调，此举是深入落实总体国家安全观、能源安全新战略和新时代党的治藏方略，保障雅下水电工程顺利建设运营的重要举措。
作为新晋央企，中国雅江集团被赋予特殊使命。张国清在成立大会上明确要求，中国雅江集团要扎实抓好企业运营管理，建立扁平化、高效率管理架构，建设数字化、智能化指挥调度系统，构建符合工程建设需要的考核激励机制和队伍管理体系，大力传承弘扬“老西藏精神”，营造干事创业浓厚氛围。
根据最新央企名录，中国雅江集团“序号”为22，位列中国长江三峡集团有限公司和国家能源投资集团有限责任公司之间，凸显其战略地位。业内人士表示，从该集团位列央企名录位次及揭牌成立时的场面来看，可以推断该集团应该是副部级央企。
目前尽管工商注册信息尚未公开，但今年以来，筹备中国雅江集团的消息在业内流传。据《经济观察报》今年4月底报道，中国雅江集团筹备组已从三峡集团等企业抽调超百名骨干。
开工仪式上，国家发展改革委、项目业主中国雅江集团、项目参研参试参建单位代表中国电建、西藏自治区主要负责同志先后发言。中央电视台新闻联播报道画面显示，国家能源集团原董事、总经理、党组副书记余兵出现在开工仪式主席台上。业内人士表示，余兵可能已出任新央企主要负责人。
工程选址于被称为“世界水能富集之最”的大拐弯地区，50公里直线距离内天然落差高达2230米，水能密度全球罕见。
工程创新性采用 “截弯取直、隧洞引水” 开发方式，规划建设5座梯级电站，通过约30公里长的引水隧洞将水能资源利用率提升至85%以上，远超常规水电项目的60-70%水平。
建设周期预计10年，计划2030年实现部分机组发电，2035年全面投产。届时，它将彻底改变中国能源版图，贡献中国2035年清洁能源目标的10%。
新华社记者刘彬 摄
1.2万亿元能买啥？
如果1.2万亿元只是金钱，它确实是一笔超级巨款，但也就是个数字；而当它变成每秒 2.4 万立方米的洪流，那就是一个时代的脉搏。接下来半分钟，让我们把万亿级项目拆成每个人都能掂量的分量。
总投资：1.2 万亿元，相当于5个三峡工程静态投资之和，也约相当于2008年“四万亿计划”规模的三分之一。
装机容量：规划装机容量6000万-7000万千瓦，相当于3个三峡电站（2250 万千瓦）。
年发电量：3000亿千瓦时，可满足将近3亿城镇居民一年的生活用电量。
减碳量：年均替代标煤9000万吨，减排二氧化碳3亿吨，相当于1.5个塞罕坝林场60年的固碳量。
输电距离：±1100 千伏特高压直流线路3000公里，从林芝换流站到广州换流站，线路损耗控制在5%以内。
西藏本地收益：投产后每年上缴西藏自治区财政200亿元以上，相当于西藏 2024年一般公共预算收入的70%左右。
可以说，这不仅仅是雄冠全球的超级水坝，而是一台印钞机、一座碳中和发动机、一条地缘政治护城河。
雅鲁藏布江下游水电工程意义重大
业内人士认为，中国雅江集团的成立，对能源行业产生深远影响。从能源结构看，雅下工程投产后，国内水电装机容量将进一步提升，清洁能源占比有望突破50%。与风电、光伏相比，水电具有发电稳定、可调节性强的优势，适合作为电网基荷电源。这将为新能源汽车、数据中心等高耗能产业提供绿色电力支持，加速“双碳”目标实现。
中国驻印度使馆临时代办王雷在《印度快报》撰文指出，雅鲁藏布江是全球罕见的“水能宝库”，其下游河段落差大、水量丰沛，开发潜力远超现有世界级水电站。随着工程落地，中国清洁能源占比有望在2035年提升至40%，其中雅江工程贡献率达10%。
据了解，雅鲁藏布江下游项目规划建设5座梯级电站，工程主要采取截弯取直、隧洞引水的开发方式，工程电力以外送消纳为主，兼顾西藏本地自用需求，总投资约1.2万亿元。
根据业内人士测算，雅鲁藏布江下游水电工程总投资额相当近5个三峡工程（三峡工程总装机容量达到2250万千瓦，总工期17年，最终财务决算总投资达到2485.37亿元），装机规模近7000万千瓦，年发电量将达到3000亿千瓦时，规模相当于3个多三峡电站，够3亿人用上1年。届时，将极大地提高国内清洁能源的使用占比，减少煤炭、石油的使用量，减少石油等能源依赖。市场估计，雅鲁藏布江下游水电工程可替代9000万吨标准煤，减少二氧化碳排放3亿吨；每年发电量相当于1.5亿吨石油的能量。
这项超级工程的经济效应远超发电本身。据业内人士测算，项目将直接创造数十万就业岗位，是三峡工程的3倍；建成后每年可为西藏带来200亿元财政收入，相当于其2024年全年财政收入的2/3。若未来碳汇指标实现交易，还将新增巨额收益。
雅鲁藏布江下游水电工程是推进低碳发展的绿色工程。工程利用雅鲁藏布江丰富的水能资源，带动周边太阳能、风能资源开发，建设水风光互补的清洁能源基地，是我国推动能源绿色低碳转型的重大举措。
雅鲁藏布江下游水电工程是实现富民兴藏的民心工程。工程建设将直接带动当地工程建造、物流运输、商贸服务等产业快速发展，将创造新增就业岗位。工程建成后将提升电力、水利、交通等基础设施水平，加强西藏地区与其他地区发展对接，为西藏各族人民带来更多获得感、幸福感和安全感。
雅鲁藏布江下游水电工程是坚持生态优先的安全工程。通过大量地质勘探和技术积累，已为科学、安全、高质量开发工程奠定了坚实基础。依托工程建设健全当地生态环境监测网络体系，实现点上开发、面上保护、实现人与自然和谐共生。
中国雅江集团的成立，不仅是央企队伍的扩容，更是一个国家战略的落地。当1.2万亿元的投资化作滔滔绿电，当“世界屋脊”上的超级工程与数字技术深度融合，中国正以实际行动诠释何为“基建强国”与“能源革命领导者”。
来源：新闻联播、中国三农发布等综合网络消息